Forma prawna

Zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 26 listopada 1998 roku o finansach publicznych (Dz. U. z 1998r., nr 155, poz. 1014 ze zm.) jednostki sektora finansów publicznych mogą być tworzone jedynie w formach przewidzianych ustawami. Jedną z takich ustaw jest ustawa z dnia 12 października 1994 roku o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j.: Dz. U. z 2001r., nr 79, poz. 856 ze zm.), która w artykule 3 stanowi, że Kolegia są państwowymi jednostkami budżetowymi. Jednostkami budżetowymi są takie jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych, które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody odprowadzają na rachunek odpowiednio dochodów budżetu państwa albo budżetu jednostki samorządu terytorialnego.

Właściwość miejscowa

Samorządowe kolegia odwoławcze zorganizowane są na zasadach ujętych w ustawie z dnia 12 października 1994r o samorządowych kolegiach odwoławczych /tekst jednolity Dz.U. z 2001. nr 79, poz. 856 z późn. zm./.

            Kolegia działają w obszarach swojej właściwości miejscowej. Od dnia 1 stycznia 1999r.obszar właściwości miejscowej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy obejmuje, zgodnie z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 lutego 1999r. w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych /Dz.U. Nr 13, poz. 115/, powiaty: głogowski, górowski, jaworski, legnicki, lubiński, polkowicki, złotoryjski oraz miasto na prawach powiatu – Legnica.

Rodzaje spraw rozpoznawanych przez Kolegium

Samorządowe kolegia odwoławcze, są organami wyższego stopnia, w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa [Dz. U. z 1997 roku, nr 137, poz.926 ze zm.], w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości jednostek samorządu terytorialnego, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej. W sprawach, o których mowa wyżej, kolegia są organami właściwymi w szczególności do rozpatrywania:

• odwołań od decyzji,
• zażaleń na postanowienia,
• żądań wznowienia postępowania
• stwierdzania nieważności decyzji.

Na podstawie przepisów szczególnych kolegia są właściwe do rozpatrywania wniosków w sprawach aktualizacji opłat za uzytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych oraz zmiany stawek procentowych tych opłat

Sposoby przyjmowania i załatwiania spraw

Zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego  i Ordynacji podatkowej, odwołania od decyzji i zażalenia na postanowienia wnosi się do samorządowego kolegium odwoławczego za pośrednictwem organu, który daną decyzję lub postanowienie wydał. Wyjątkiem od tej zasady jest sytuacja gdy samorządowe kolegium odwoławcze wydało decyzję jako organ I instancji. Od w/w decyzji odwołanie nie przysługuje jednak strona niezadowolona z decyzji moze zwrócić się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy bezpośrednio do kolegium (osobiście lub za pośrednictwem poczty).

Zasady załatwiania spraw

Kolejność załatwiania spraw.

W Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Legnicy sprawy rozpatrywane są według kolejności wpływu, przy czym pierwszeństwo w załatwianiu mają sprawy z zakresu informacji publicznej (14 dni), ochrony zwierząt (7 dni), skargi na bezczynność, wycofania odwołań.

Załatwienie sprawy w postępowaniu odwoławczym powinno nastąpić nie później niż w ciągu:

• 1 miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej – nie później niż w ciągu dwóch miesięcy (art. 35 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego /Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm./),
• 2 miesięcy – sprawy podatkowe – art. 139 § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa /Dz.U. Nr 137, poz. 926 z późn. zm./

licząc od dnia wpływu kompletu akt.

Tryb postepowania przed Kolegium

Kolegium orzeka w składzie trzyosobowym, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej. Składowi orzekającemu przewodniczy prezes lub etatowy członek kolegium. Zasady wyznaczania składów orzekających określa regulamin kolegium. Członkowie kolegium nieposiadający wykształcenia prawniczego lub administracyjnego są wyznaczani do składów orzekających z uwzględnieniem ich kwalifikacji zawodowych.  

Orzeczenia kolegium zapadają po przeprowadzeniu rozprawy lub na posiedzeniu niejawnym. Orzeczenia kolegium, co do zasady, wydawane są w formie decyzji albo postanowień.  Kolegium wydaje orzeczenia po odbyciu niejawnej narady składu orzekającego, obejmującej dyskusję oraz głosowanie nad orzeczeniem i zasadniczymi motywami rozstrzygnięcia. Sprawę przedstawia członek kolegium wyznaczony jako jej sprawozdawca. Orzeczenia zapadają większością głosów. Członek składu orzekającego nie może wstrzymać się od głosu. Członek składu orzekającego, który został przegłosowany, ma prawo zgłosić przy podpisywaniu orzeczenia zdanie odrębne, uzasadniając je na piśmie w terminie 7 dni od dnia odbycia narady. Orzeczenia kolegium podpisują wszyscy członkowie składu nie wyłączając przegłosowanego.

Przy orzekaniu członkowie składów orzekających kolegium są związani wyłącznie przepisami powszechnie obowiązującego prawa. Kontrolę orzecznictwa kolegiów sprawuje sąd administracyjny na zasadach i w trybie określonych przepisami ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym.